《重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助政策實(shí)施方案》政策解讀

??? 近期，市政府出臺(tái)了《重慶市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助政策實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕183號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：??? 一、政策背景??? （一）國(guó)家要求??? 一是習(xí)近平總書記重要講話有指示。2016年9月，習(xí)近平總書記在北京八一學(xué)校同教師學(xué)生代表座談時(shí)指出:“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來有希望”。2017年2月，中共中央政治局進(jìn)行第三十九次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出：“要加大政策落實(shí)力度，落實(shí)教育扶貧，突出解決學(xué)生上學(xué)難等問題”。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。”??? 二是黨中央國(guó)務(wù)院文件有規(guī)定。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》：“著力加強(qiáng)教育脫貧。加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞……建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度。”??? 三是教育部文件有要求。教育部等六部門《關(guān)于印發(fā)的通知》（教發(fā)〔2016〕18號(hào)）要求：“進(jìn)一步完善高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、新生入學(xué)資助、研究生‘三助’崗位津貼、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免貧困大學(xué)生資助政策體系，確保覆蓋全部建檔立卡等貧困大學(xué)生。”??? （二）市委、市政府要求??? 一是《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于深化脫貧攻堅(jiān)的意見》（渝委發(fā)〔2017〕27號(hào)）要求：“深入實(shí)施教育扶貧……重點(diǎn)完善普通高中、中等職業(yè)教育和高等教育階段資助政策……”二是市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)》（渝委辦〔2017〕91號(hào)）要求針對(duì)“貧困家庭高中生、大學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重”問題進(jìn)行整改。??? （三）其他省市做法在國(guó)家統(tǒng)一政策基礎(chǔ)上，部分省份也對(duì)建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助政策做了加法。貴州省對(duì)貴州籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生每生每年給予本科4830元、專科4500元補(bǔ)助；云南對(duì)部分云南籍建卡貧困家庭大學(xué)生每生每年給予5000元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；四川對(duì)四川籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生每生每年給予4000元補(bǔ)助。一些省份沒有出臺(tái)新政策，只執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一政策。各省加法政策主要針對(duì)本省戶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生。??? （四）政策進(jìn)一步完善前我市做法本次政策完善前，在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一資助政策基礎(chǔ)上，針對(duì)重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生，市級(jí)層面有4項(xiàng)加法政策：一是實(shí)施重慶市生源地補(bǔ)充助學(xué)貸款，提高貸款限額標(biāo)準(zhǔn)，由8000元提高到16000元，做到應(yīng)貸盡貸，今年貸款人數(shù)已達(dá)13萬余人，金額超過10億元，由市級(jí)財(cái)政全額貼息。同時(shí)建立還款救助機(jī)制，對(duì)特別困難的畢業(yè)學(xué)生，由政府代償。二是由泛海集團(tuán)資助，對(duì)一年級(jí)本科建檔立卡貧困家庭新生一次性補(bǔ)助5000元。三是市扶貧辦對(duì)一年級(jí)專科建檔立卡貧困家庭新生一次性補(bǔ)助5000元。四是市扶貧辦對(duì)就讀全科教師、全科醫(yī)生大學(xué)生每年每生給予3000元資助。其中二、三兩項(xiàng)資助達(dá)2萬余人，實(shí)現(xiàn)了建卡貧困家庭新生全覆蓋。上述資助項(xiàng)目均精準(zhǔn)到人，由學(xué)生和家長(zhǎng)簽字確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，部分區(qū)縣還出臺(tái)了本地資助政策。??? 我市針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生已經(jīng)建立起了“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減免”資助體系，建立了新生入學(xué)“綠色通道”，全面保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生就讀，確保了家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。??? 盡管大學(xué)生資助做了大量工作，但仍然存在建檔立卡貧困家庭大學(xué)生教育支出負(fù)擔(dān)較重問題，因此，特提出完善資助政策方案，切實(shí)減輕建檔立卡貧困家庭大學(xué)生教育支出負(fù)擔(dān)，確保每一名建檔立卡貧困家庭大學(xué)生“能上學(xué)”“上好學(xué)”。

??? 二、政策要點(diǎn)

??? （一）學(xué)費(fèi)資助??? 對(duì)所有在市內(nèi)外普通高校就讀的全日制學(xué)歷 教育重慶籍建檔立卡貧困家庭本科、專科大學(xué)生補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在8000元以內(nèi)的全額補(bǔ)助，超過8000元的定額補(bǔ)助8000元。進(jìn)一步發(fā) 揮國(guó)家助學(xué)貸款和重慶市生源地補(bǔ)充助學(xué)貸款作用，鼓勵(lì)貧困家庭大學(xué)生通過助學(xué)貸款彌補(bǔ)在校學(xué)習(xí)期間不足學(xué)費(fèi)，實(shí)行應(yīng)貸盡貸，就讀期問財(cái)政全額貼息。已享受國(guó)家學(xué)費(fèi)資助政策的應(yīng)征入伍學(xué)生、免費(fèi)師范生、定向培養(yǎng)的國(guó)防生等不重復(fù)享受。??? （二）生活費(fèi)資助??? 建檔立卡貧困家庭全日制本專科大學(xué)生生活費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)每生每年不低于3000元，通過申請(qǐng)高校國(guó)家助學(xué)金渠道解決。??? 三、社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題??? （一）資助對(duì)象??? 享受學(xué)費(fèi)資助的重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生，是指納入重慶市貧困農(nóng)戶公開查詢系統(tǒng)管理，經(jīng)戶籍所在區(qū)縣扶貧、教育、財(cái)政部門共同確認(rèn)，在市內(nèi)外普通高校或高等職業(yè)院校就讀、教育層次為全日制本專科學(xué)歷教育的學(xué)生。成教、自考、函授、技師學(xué)院、專修學(xué)院的學(xué)生和研究生不享受資助。在校期間已免除學(xué)費(fèi)的免費(fèi)師范生、定向生、委培生、國(guó)防生和應(yīng)征入伍服兵役學(xué)生等不重復(fù)享受資助。??? 享受生活費(fèi)補(bǔ)助的在渝高校建檔立卡貧困家庭大學(xué)生，既包括重慶市戶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生，也包括非重慶市戶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生。??? 入學(xué)時(shí)為建檔立卡貧困家庭大學(xué)生，若在校就讀期間所在家庭實(shí)現(xiàn)脫貧的，其在校就讀期間繼續(xù)享受學(xué)費(fèi)資助和生活費(fèi)補(bǔ)助，直至畢業(yè)為止。重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生學(xué)費(fèi)資助年限，為國(guó)家對(duì)本科、專科（高職）規(guī)定的相應(yīng)層次專業(yè)學(xué)業(yè)年限，受助學(xué)生休學(xué)、退學(xué)、開除不享受學(xué)費(fèi)資助，留級(jí)累計(jì)享受的年限不得超過相應(yīng)層次專業(yè)學(xué)業(yè)年限。??? （二）申請(qǐng)方式??? 重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生學(xué)費(fèi)資助申請(qǐng)、審核工作實(shí)行屬地管理。符合資助條件的學(xué)生每年9月30日前，由本人（或家長(zhǎng)、委托監(jiān)護(hù)人）向戶籍所在區(qū)縣學(xué)生資助管理中心提出申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。資助申請(qǐng)可以現(xiàn)場(chǎng)提交，也可郵寄提交。全市統(tǒng)一重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生資助管理系統(tǒng)建成后，資助申請(qǐng)全部通過網(wǎng)上提交。??? 建檔立卡貧困家庭大學(xué)生生活費(fèi)資助申請(qǐng)，按高校國(guó)家助學(xué)金相關(guān)管理要求申請(qǐng)。??? （三）申請(qǐng)資料??? 1.重慶籍建檔立卡貧困家庭本專科新生首次申請(qǐng)學(xué)費(fèi)資助提供如下材料：??? （1）高校錄取通知書；??? （2）學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)證明；??? （3）身份證、戶口簿；??? （4）《重慶籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)資助申請(qǐng)表》。??? 2.二年級(jí)及以上重慶籍建檔立卡貧困家庭本專科大學(xué)生首次申請(qǐng)學(xué)費(fèi)資助提供材料：??? （1）身份證、戶口簿；??? （2）在校就讀及學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)證明原件；??? （3）《重慶籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)費(fèi)資助申請(qǐng)表》。??? 3.重慶籍建檔立卡貧困家庭本專科學(xué)生再次申請(qǐng)學(xué)費(fèi)資助只提供在校就讀及學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)證明原件。??? （四）資金發(fā)放??? 每年11月底以前，重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生學(xué)費(fèi)資助資金由代理發(fā)放銀行統(tǒng)一發(fā)放至受助學(xué)生銀行卡。對(duì)因特殊原因無法開辦銀行卡的受助學(xué)生，市學(xué)生資助管理中心按屬地原則將資助資金撥付到區(qū)縣學(xué)生資助管理中心，由區(qū)縣學(xué)生資助管理中心將資助資金及時(shí)發(fā)放給受助學(xué)生本人或家長(zhǎng)。??? 建檔立卡貧困家庭大學(xué)生生活費(fèi)資助資金由學(xué)生所在高校按高校國(guó)家助學(xué)金相關(guān)管理要求發(fā)放。??? （五）政策時(shí)限??? 從2017年秋季學(xué)期開始實(shí)施，到2020年秋季學(xué)期入學(xué)的重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)新生畢業(yè)時(shí)為止。學(xué)生入學(xué)時(shí)為重慶籍建檔立卡貧困家庭學(xué)生，若在校就讀期間所在家庭實(shí)現(xiàn)脫貧的，其在校就讀期間繼續(xù)享受資助，直至畢業(yè)為止。??? 2017年是落實(shí)重慶籍建檔立卡貧困家庭大學(xué)生學(xué)費(fèi)資助政策第一年，符合資助條件的學(xué)生于2018年1月31日前向戶籍所在區(qū)縣學(xué)生資助管理中心提出資助申請(qǐng)。在渝各高校在學(xué)生放假前完成學(xué)生在校就讀和學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作，區(qū)縣要采取措施通知市外高校學(xué)生辦理在校就讀及學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)證明，由學(xué)生帶回戶籍所在區(qū)縣辦理資助申請(qǐng)。??? 四、咨詢途徑??? 可咨詢市和各區(qū)縣學(xué)生資助管理中心、重慶市屬高校學(xué)生資助管理中心，市和區(qū)縣扶貧辦。??? 市學(xué)生資助管理中心：63611058、63876691??? 市扶貧辦：67732410