重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

渝建管〔2022〕313號(hào)

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于培育新時(shí)代建筑企業(yè)高技能人才隊(duì)伍

進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員

安全教育培訓(xùn)的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，堅(jiān)持以人為本、人民至上、生命至上理念，進(jìn)一步增強(qiáng)我市房屋市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，提升安全作技能和自我防護(hù)能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)更高質(zhì)量、更為安全的發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、培訓(xùn)對(duì)象

我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場所有從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)名制管理并開展安全教育培訓(xùn)，具體包括以下人員：

（一）施工現(xiàn)場專業(yè)人員（管理人員）

包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包、專業(yè)作業(yè)企業(yè)等參建單位在施工現(xiàn)場從事管理工作的人員。

（二）施工現(xiàn)場技能人員（作業(yè)人員）

包括施工總承包、專業(yè)承包的自有工人以及專業(yè)作業(yè)企業(yè)從業(yè)人員，勞務(wù)分包單位人員以及各類在施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)的其他形式用工人員（臨時(shí)用工、以工代賑等用工人員）。

二、培訓(xùn)方式

施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)采取“線上+線下”相結(jié)合的培訓(xùn)方式。

（一）線上培訓(xùn)

施工現(xiàn)場從業(yè)人員可通過掃碼或搜索微信小程序“重慶建筑施工安全教育”后登錄學(xué)習(xí)。從業(yè)人員進(jìn)入小程序?qū)嵜?cè)后即可查看學(xué)習(xí)內(nèi)容，并根據(jù)自身實(shí)際和工作需要選擇課件進(jìn)行線上學(xué)習(xí)（具體學(xué)習(xí)辦法詳見重慶市建設(shè)工程施工安全管理網(wǎng)“辦事指南”欄目《重慶建筑施工安全教育小程序用戶手冊(cè)》）。

（二）線下培訓(xùn)

由施工項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)場從業(yè)人員崗位類型、作業(yè)內(nèi)容、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，采取安全會(huì)議、現(xiàn)場授課、視頻教學(xué)、仿真模擬培訓(xùn)、體驗(yàn)式培訓(xùn)等方式，組織開展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容包括：

（一）國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）重慶市房屋市政工程“兩單兩卡”、常見工種作規(guī)程、危險(xiǎn)源辨識(shí)、危大工程管理等通用知識(shí)；

（三）近年事故案例、警示教育；

（四）應(yīng)急救援、職業(yè)病防治等。

“重慶建筑施工安全教育”小程序?qū)⒏鶕?jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢適時(shí)更新課程內(nèi)容。施工項(xiàng)目開展線下培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)緊密結(jié)合施工現(xiàn)場從業(yè)人員實(shí)際工作需求安排培訓(xùn)內(nèi)容。

四、培訓(xùn)要求

（一）線上培訓(xùn)要求

1.個(gè)人線上學(xué)習(xí)要求

（1）從業(yè)人員首次進(jìn)入施工項(xiàng)目前，應(yīng)完成不少于10個(gè)學(xué)時(shí)線上安全教育培訓(xùn)。自2023年1月1日起，從業(yè)人員第一次在實(shí)名制管理平臺(tái)進(jìn)場從業(yè)的，或在實(shí)名制管理平臺(tái)兩次進(jìn)場從業(yè)間隔時(shí)間為1年及以上的，視為首次進(jìn)入施工項(xiàng)目。

（2）在施工項(xiàng)目從業(yè)期間，管理人員應(yīng)當(dāng)完成每月不少于2個(gè)學(xué)時(shí)的線上安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)完成每月不少于1.5個(gè)學(xué)時(shí)的線上安全教育培訓(xùn)。若當(dāng)月在多個(gè)施工項(xiàng)目間連續(xù)從業(yè)的，學(xué)時(shí)累計(jì)計(jì)算。

“重慶建筑施工安全教育”小程序會(huì)對(duì)未完成當(dāng)月線上安全教育的從業(yè)人員發(fā)出提示預(yù)警，從業(yè)人員應(yīng)積極完成下月的學(xué)時(shí)任務(wù)。連續(xù)3個(gè)月或2年內(nèi)累計(jì)6個(gè)月未完成月度學(xué)習(xí)的從業(yè)人員，實(shí)名制管理平臺(tái)安全教育培訓(xùn)信息將留存未完成學(xué)習(xí)情況并作為不良信息記錄，用人單位在招錄人員時(shí)應(yīng)作為重要參考。

2.項(xiàng)目線上培訓(xùn)管理要求

（1）項(xiàng)目在辦理人員進(jìn)場手續(xù)時(shí)，應(yīng)核查其線上安全教育培訓(xùn)記錄，在同等條件下對(duì)完成情況較好的從業(yè)人員優(yōu)先錄用。

（2）項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位應(yīng)督促各自管轄范圍內(nèi)的現(xiàn)場從業(yè)人員按時(shí)完成線上安全教育培訓(xùn)，并定期通過實(shí)名制管理平臺(tái)掌握現(xiàn)場從業(yè)人員線上學(xué)習(xí)進(jìn)度（從業(yè)人員學(xué)習(xí)進(jìn)度，詳見重慶市建設(shè)工程施工安全管理網(wǎng)“辦事指南”欄目《實(shí)名制管理平臺(tái)項(xiàng)目端安全教育培訓(xùn)功能手冊(cè)》）。對(duì)未按時(shí)完成月度學(xué)習(xí)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，對(duì)連續(xù)3個(gè)月或2年內(nèi)累計(jì)6個(gè)月未完成月度學(xué)習(xí)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)納入安全隱患管理。

（二）線下培訓(xùn)要求

1.個(gè)人線下學(xué)習(xí)要求

（1）從業(yè)人員首次進(jìn)入施工項(xiàng)目的，在完成個(gè)人線上培訓(xùn)10個(gè)學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》先培訓(xùn)后上崗制度和學(xué)時(shí)要求，確保新入職從業(yè)人員線下安全教育培訓(xùn)不少于22個(gè)學(xué)時(shí)，線上加線下安全教育培訓(xùn)合計(jì)時(shí)限不少于32個(gè)學(xué)時(shí)。

（2）在施工項(xiàng)目從業(yè)期間，管理人員可通過參加行業(yè)主管部門組織的安全工作會(huì)議、主持或參加公司（項(xiàng)目）安全工作會(huì)議、組織或參加對(duì)從業(yè)人員的現(xiàn)場授課等形式進(jìn)行線下安全教育培訓(xùn)，每月培訓(xùn)時(shí)長不少于2個(gè)學(xué)時(shí)。作業(yè)人員除上述形式外，還可通過入場三級(jí)教育、日常安全教育、班前安全教育等形式進(jìn)行線下安全教育培訓(xùn)，每月培訓(xùn)時(shí)長不少于1.5個(gè)學(xué)時(shí)。上述各種形式培訓(xùn)時(shí)間按1:1計(jì)算學(xué)時(shí)。

2.項(xiàng)目線下培訓(xùn)管理要求

（1）制定項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)計(jì)劃

施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，明確培訓(xùn)對(duì)象、學(xué)時(shí)時(shí)限、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，并通過內(nèi)部管理文件的形式讓現(xiàn)場從業(yè)人員周知。

（2）嚴(yán)格落實(shí)學(xué)時(shí)要求并開展考核

在完成線上培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)確保各自管轄范圍內(nèi)的現(xiàn)場從業(yè)人員線上加線下安全教育培訓(xùn)每人每年累計(jì)時(shí)限不少于22個(gè)學(xué)時(shí)。

（3）建立項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)檔案

施工項(xiàng)目應(yīng)將現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象基礎(chǔ)信息及考核情況等資料整理完善，形成安全教育培訓(xùn)檔案。

（三）靈活從業(yè)人員培訓(xùn)要求

對(duì)在多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)從業(yè)、在單個(gè)項(xiàng)目從業(yè)時(shí)間不足30日、從業(yè)時(shí)間斷續(xù)、勞動(dòng)關(guān)系變更頻繁等靈活從業(yè)人員，其安全教育培訓(xùn)以線上培訓(xùn)為主。項(xiàng)目在辦理靈活從業(yè)人員進(jìn)場手續(xù)時(shí)，其勞動(dòng)關(guān)系所屬單位應(yīng)嚴(yán)格核查其線上安全教育培訓(xùn)記錄，在同等條件下對(duì)完成情況較好的靈活從業(yè)人員優(yōu)先錄用。對(duì)進(jìn)場前線上安全教育完成情況較差的，應(yīng)當(dāng)督促其在從業(yè)期間完成月度學(xué)習(xí)任務(wù)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，牢固樹立“培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”思想，堅(jiān)持全員安全教育培訓(xùn)，從根本上改變施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育重視不足、流于形式的狀況，切實(shí)打通安全生產(chǎn)最后一公里。要明確建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理是各自管轄的現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的第一責(zé)任人，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力，切實(shí)減少“三違”行為，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)列為日常監(jiān)督檢查的必查事項(xiàng)，充分利用實(shí)名制管理平臺(tái)加強(qiáng)線上檢查（詳見重慶市建設(shè)工程施工安全管理網(wǎng)“辦事指南”欄目《實(shí)名制管理平臺(tái)監(jiān)管端安全教育培訓(xùn)功能手冊(cè)》）。項(xiàng)目進(jìn)場從業(yè)人員當(dāng)月安全教育學(xué)習(xí)完成率達(dá)到80%及以上的項(xiàng)目為合格。對(duì)完成率為80%以下60%及以上的項(xiàng)目，要及時(shí)約談督促整改。對(duì)連續(xù)兩個(gè)月整改或完成率為60%以下的項(xiàng)目原則上應(yīng)分別對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理總工程師、施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理開展信用計(jì)分并責(zé)令限期整改。市安管總站要定期通報(bào)全市在建項(xiàng)目線上安全教育培訓(xùn)開展情況以及對(duì)開展較差的項(xiàng)目處罰情況。

（三）加強(qiáng)組織、有序推進(jìn)

本通知自印發(fā)之日起施行，凡涉及我市施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)相關(guān)工作要求，其它文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

2023年1月1日至2月28日，為安全教育培訓(xùn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)階段，在此期間各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)和組織引導(dǎo)，讓項(xiàng)目參建單位、從業(yè)人員深刻認(rèn)識(shí)并牢固掌握安全教育培訓(xùn)的任務(wù)、方法和要求。自2023年3月1日起，要嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)安全教育學(xué)習(xí)完成率不合格的查處。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2022年12月20日