學人觀點

2024-12-31 19:09| 來源: 網(wǎng)絡(luò)整理| 查看: 265

石? 斌：《在求同存異前提下探索中美正確相處之道》，載《中國社會科學報》2021年12月16日，第A03版。

石? 斌：南京大學國際關(guān)系學院、南京大學亞太發(fā)展研究中心以及南京大學中美文化研究中心教授

國際秩序的構(gòu)建是世界政治中最具全局性、戰(zhàn)略性和長期性的重大議題，其演變與走向受到國際社會的普遍關(guān)注。作為影響未來國際秩序變革的主要力量，中美兩國的國際秩序觀念、政策行為以及與此密切相關(guān)的雙邊關(guān)系狀況，將直接影響國際社會的發(fā)展前景。

01正確認識觀念差異中國是現(xiàn)行國際秩序的建設(shè)者和維護者，同時致力于推動國際秩序的不斷改良。美國是現(xiàn)行秩序的主要創(chuàng)設(shè)者和長期主導者，同時也在試圖按照自身的需要重塑國際秩序。現(xiàn)實中，中美兩國在國際秩序觀念上的差異主要集中在以下幾個方面。首先，關(guān)于國際秩序的基本性質(zhì)。美國和西方國家通常認為戰(zhàn)后國際秩序乃至由此衍生而來的現(xiàn)行國際秩序為所謂的“自由主義國際秩序”，總體符合西方利益和價值觀。中國則認為戰(zhàn)后國際秩序是由多種力量共同塑造、多種成分共同構(gòu)成的復合體系，既包括自由主義的制度安排，又體現(xiàn)現(xiàn)實主義的權(quán)力分配格局，而聯(lián)合國憲章的宗旨和原則是戰(zhàn)后國際秩序中的關(guān)鍵要素。其次，關(guān)于國際秩序的改革目標。中美均希望現(xiàn)行國際秩序能夠得到改良，中國追求的國際秩序改革目標更加公正合理，倡導的全球治理原則是共商共建共享；美國則擔心中國的發(fā)展會對其霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，因此尋求維系和鞏固本國在國際秩序中的主導地位。最后，關(guān)于國際秩序的構(gòu)建原則。中國主張在國際秩序變革和全球治理體系建設(shè)中發(fā)揮聯(lián)合國的核心作用，維護聯(lián)合國憲章的宗旨與原則；倡導真正的多邊主義，反對單邊主義；主張國際關(guān)系民主化、法治化、合理化，提倡包容性發(fā)展。美國則習慣以意識形態(tài)劃線，構(gòu)筑同盟體系，搞“小圈子”和“集團政治”，這將導致國際社會的分裂與對抗。以上諸多分歧反映的是不同文化立場與價值觀念的碰撞。中國強調(diào)文明的多樣性與價值觀的多元性，主張和而不同、兼收并蓄；美國則試圖一家獨大，以所謂西方文明的“普適性”，取代多元文明的百花齊放與交流互鑒。02尋求維護穩(wěn)定的共同利益多樣性乃世界發(fā)展的動力之源。中美國際秩序觀念的差異，并不意味著兩國立場完全對立、互不相容，也不等于雙方?jīng)]有共同利益。二者國際秩序認知觀念的交匯之處，便是共同利益的折射。就推進現(xiàn)行國際秩序的變革而言，中美兩國的國際身份與角色正在發(fā)生微妙轉(zhuǎn)換，但雙方共同的基本點都在于維護國際秩序的穩(wěn)定。改革開放前，中國一直被視為國際秩序的“挑戰(zhàn)者”，美國則自我標榜為“守護者”。隨著時代的發(fā)展，中國當前多次強調(diào)要堅決維護戰(zhàn)后國際秩序，而美國的政策行為卻越來越多地表現(xiàn)出對這個秩序的不滿。尤其是特朗普執(zhí)政時期，美國政客常把“基于規(guī)則的國際秩序”掛在嘴邊，誘導國際社會把中國視為“規(guī)則的破壞者”“秩序的顛覆者”，實際上自己卻在不斷廢約、“退群”、拼湊“小圈子”、搞意識形態(tài)對抗。雖然每個國家都希望國際秩序朝著對自己更加有利的方向發(fā)展，但當今世界并不存在真正意義上的“秩序顛覆者”。改革開放后的中國順應(yīng)了全球化與和平發(fā)展時代的潮流并因此獲益。作為現(xiàn)行國際秩序的建設(shè)者、參與者和維護者，中國努力維護聯(lián)合國框架下的多邊秩序，同時也并不完全反對美國主導的自由主義國際秩序中合理、有效的成分，尤其是自由貿(mào)易體制與多邊合作機制。美國更不可能徹底顛覆其一手塑造并長期護持的戰(zhàn)后國際秩序。事實上，美國在戰(zhàn)后國際秩序中長期處于有利地位，冷戰(zhàn)時期曾是西方世界的領(lǐng)頭羊，冷戰(zhàn)之后更是成為全球秩序的主導者，美國學界甚至專門提出“霸權(quán)穩(wěn)定論”為其主導地位辯護。這說明只有獲益最大時美國才有足夠的動力去維持國際秩序、提供公共產(chǎn)品。特朗普政府的政策行為具有偏激色彩，一定程度上屬于“非常態(tài)”。特朗普就任美國總統(tǒng)以來的戰(zhàn)略調(diào)整，無非是出于美國霸權(quán)地位相對衰落的考量，再加上國內(nèi)社會矛盾加劇，民族主義與孤立主義思潮涌起，因此在國際上強調(diào)“美國優(yōu)先”，聲稱一些多邊合作機制與制度安排束縛了自己手腳，已不能滿足本國需要。可以看到，美國試圖調(diào)整、重塑國際秩序的目的在于繼續(xù)獲取最大收益，防止或延緩霸權(quán)的衰落。隨著拜登政府的上臺，美國外交政策主張“重新領(lǐng)導世界”。雖然仍受國內(nèi)政治力量的束縛，但事實上已經(jīng)開始采取“糾偏”措施，重新加入部分國際組織或協(xié)議。因此，美國沒有也不會改變其霸權(quán)護持的基本戰(zhàn)略目標，不會輕易放棄全球主導地位，自然也沒有將現(xiàn)行國際秩序推倒重來的必要。盡管美國確有相對衰退的跡象，但在現(xiàn)有國際制度安排及國際秩序影響力方面仍然處于首位。作為目前力量投射覆蓋全球眾多關(guān)鍵地區(qū)的唯一龐大聯(lián)盟體系的盟主，美國無論停止霸權(quán)護持的努力、完全回到孤立主義，還是徹底顛覆當前的國際秩序，都等于自動放棄既有地位。這不符合邏輯，也不符合常識，更不符合美國的國家特性與戰(zhàn)略傳統(tǒng)。03堅持合作共贏的前提盡管中國認為現(xiàn)有國際秩序存在不合理成分，但總體上還是要堅決維護戰(zhàn)后國際秩序，美國也只是試圖修改或規(guī)避其中對自己不再有利的成分。這種局部意義上的“角色轉(zhuǎn)換”反映了國際格局與各自國內(nèi)環(huán)境的變化，但顯然雙方都無意全盤否定現(xiàn)有國際秩序。不僅如此，在國家經(jīng)濟與安全相互依存的全球化時代，各國事實上已經(jīng)形成利益共同體、命運共同體。除了在維護現(xiàn)行國際秩序方面存在利益交匯，中美兩國在維護經(jīng)濟穩(wěn)定、應(yīng)對氣候變化、疫情防控合作、網(wǎng)絡(luò)安全對話、保障地區(qū)和平、防止核武器擴散等全球治理重大議題上都存在著共同利益。分歧與共識、沖突與合作、競爭與妥協(xié)始終是國家間關(guān)系的常態(tài)，絕對和諧或絕對沖突都不符合實際。善于斗爭固屬必需，善于合作同樣重要。中方始終倡導互利共贏，反對用“競爭”定義中美關(guān)系，這并不意味著兩國之間沒有競爭或不能有競爭，而是認為合作應(yīng)該成為中美關(guān)系的主流，只有在合作基調(diào)下才能有良性競爭。部分美國學者也指出，中美關(guān)系可以是競爭性的，但競爭不一定是也不應(yīng)該是對抗或敵對，因為對世界秩序的改良能否成功，很大程度上取決于中美兩個領(lǐng)先經(jīng)濟體之間的關(guān)系，即兩國是和平共處還是公開對立。新中國成立之后，中美兩國曾有過20多年的敵對與沖突。彼時雙方的觀念分歧、社會差異和現(xiàn)實矛盾比現(xiàn)在更大，但仍然能夠找到共同利益，實現(xiàn)兩國關(guān)系大轉(zhuǎn)圜，改變了世界格局尤其是亞太地區(qū)形勢，最終使雙方和整個亞太地區(qū)從中獲益。過去50年的歷史經(jīng)驗表明，合作共贏是中美兩國的最佳選擇，而求同存異則是基本前提。美國人信奉實用主義哲學，也喜歡高舉道德的旗子；中國人極富倫理思考精神，卻不乏講求實效的務(wù)實傳統(tǒng)。真正的現(xiàn)實主義者，不僅深諳利害所在，也懂得尊重權(quán)勢變遷，求大同而存小異。中美雙方審時度勢、實事求是，就一些重大問題達成共識從而步入和平共處、健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道并非全無可能。正如2021年11月16日習近平主席同美國總統(tǒng)拜登舉行視頻會晤時提到的那樣，“中美存在分歧很自然，關(guān)鍵是要建設(shè)性管控，避免擴大化、激烈化”，“地球足夠大，容得下中美各自和共同發(fā)展。要堅持互利互惠，不玩零和博弈，不搞你輸我贏”，“中美作為世界前兩大經(jīng)濟體和聯(lián)合國安理會常任理事國，應(yīng)該加強溝通和合作，既辦好我們各自國內(nèi)的事情，又承擔起應(yīng)盡的國際責任，共同推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”。

《周易》乃華夏群經(jīng)之首，按照經(jīng)學家鄭玄的解釋，“易”一名而有三義：簡易、變易、不易。順乎自然的大道至簡至易，萬物總是在不斷變化，但又始終保持一種恒常之道與真理。大國興衰是不可避免的動態(tài)過程，這是世界政治經(jīng)濟發(fā)展不平衡的客觀規(guī)律使然，而國際體系的結(jié)構(gòu)又將決定國際秩序的性質(zhì)與方向。尺有所短、寸有所長，此消與彼長并不簡單絕對，而和平與發(fā)展乃人類共同利益、世所公認的人間正道與最高價值。在挑戰(zhàn)日增、危機頻仍、流疫肆虐的世界百年未有之大變局時期，無論來自哪一方倉促武斷的結(jié)論、輕率魯莽的行動都將于事無補，甚或適得其反。世界由分到合的“后冷戰(zhàn)時代”已然結(jié)束，由合到分的危險又露端倪，中美兩國必須直面這一現(xiàn)實，用理智平抑躁動的情緒、慎慮替代大言與浮詞，以開放包容的大國風范，以審慎、務(wù)實、靈活的政治智慧，共尋一條順應(yīng)時勢、和諧共生、互利共贏之路。

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