江蘇沭陽：“勞務(wù)輸出大縣”如何化身“返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大縣”？

　　黃啟源　農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者　朱凌青

　　清晨，江蘇省沭陽縣桑墟鎮(zhèn)條河村村民任玉吃過早飯，便騎著電動(dòng)自行車到村口榆葉梅基地上班。前年，她從蘇州市返鄉(xiāng)后在“家門口”找到了工作，而且收入可觀。

　　作為戶籍人口達(dá)196萬人的人口大縣，過去沭陽縣倡導(dǎo)勞務(wù)輸出增收致富，高峰時(shí)外出務(wù)工人員數(shù)量達(dá)45萬人。近年來，沭陽轉(zhuǎn)變思路，大力實(shí)施“歸雁工程”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)動(dòng)，成功吸引28.2萬人返鄉(xiāng)。2023年，沭陽縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1411.67億元，居“中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)”第62位。從“雁南飛”到“鳳還巢”，沭陽如何實(shí)現(xiàn)從“勞務(wù)輸出大縣”到“返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大縣”的華麗蛻變？

　　在高墟鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)宣傳委員李舫拿出一摞小冊(cè)子，上面記錄著各村在外人員情況，包括年齡、現(xiàn)工作（就讀）地、家庭情況、聯(lián)系方式等。

　　“這是我們按圖索驥的‘?dāng)?shù)據(jù)庫’，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有這么一摞，由專職人員定期跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)更新。”李舫介紹，“歸雁工程”以重大節(jié)慶為媒開展宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善在外人員檔案歸集，呼吁更多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　正是在家鄉(xiāng)工作人員的跟進(jìn)、呼吁下，楊自和從山東省濟(jì)南市一所高校畢業(yè)后，選擇入職沭陽一家干花加工企業(yè)。吸引他返鄉(xiāng)就業(yè)的原因很多，近年來沭陽花木產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展就是其中之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，沭陽縣花木種植面積達(dá)60萬畝，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，沭陽花木銷售告別“喇叭喊”，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)店賣”“直播帶”，去年花木銷售額突破300億元，直播銷售額占全國三分之一，花木產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)35萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　與此同時(shí)，去年年底從家鄉(xiāng)領(lǐng)取的1800元一次性就業(yè)補(bǔ)貼也讓楊自和備感暖心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，沭陽縣發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼約7000萬元，幫助1.34萬人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持490名大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。近三年來，沭陽累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金2億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.4億元，扶持1.3萬人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)3.8萬人就業(yè)。

　　對(duì)于普通創(chuàng)業(yè)者而言，這些扶持資金幫他們跨過了創(chuàng)業(yè)的第一道門檻。據(jù)了解，沭陽還創(chuàng)新信用貸款模式，推進(jìn)“蘇崗貸”，不斷加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的支持力度。“回家創(chuàng)業(yè)是好的，家鄉(xiāng)很多政策管用又優(yōu)惠。”賢官鎮(zhèn)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說，去年，他憑借良好信用，成功申請(qǐng)到15萬元信用貸款，解決了辦廠的資金難題。

　　“讓外出的人想回來，讓回來的人有事做。”正是在這一理念下，沭陽縣曾長期設(shè)有的勞務(wù)輸出辦公室已被返鄉(xiāng)興業(yè)辦公室替代，當(dāng)?shù)剡€通過組建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)，免費(fèi)開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索建立“技能銀行”等方式，為返鄉(xiāng)人員打造15分鐘創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)圈。

　　據(jù)介紹，通過企業(yè)下單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出單、勞動(dòng)者點(diǎn)單、政府買單的“四單”模式，依托淘寶大學(xué)、農(nóng)廣校、職業(yè)教育、人社部門職業(yè)技能培訓(xùn)等載體，近年來，該縣已培養(yǎng)8200多名產(chǎn)業(yè)帶頭人、3.3萬余名農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、2.9萬余名鄉(xiāng)土人才。

　　留住“歸雁”，還需免除他們?cè)谏钌系母黜?xiàng)后顧之憂。“為了讓返鄉(xiāng)人員對(duì)城鄉(xiāng)生活不再有明顯落差，在不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境之外，我們還大力推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均衡化，拉近城鄉(xiāng)生活差距。”沭陽縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。

　　今年39歲的葛志偉，從同濟(jì)大學(xué)畢業(yè)后曾在外打拼多年，如今返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一家智能裝備公司。他感慨：“家鄉(xiāng)政策好、環(huán)境好，我們企業(yè)也發(fā)展得越來越好！”