以“金川模式”為引領(lǐng) 提升鐵路道口安全水平

以“金川模式”為引領(lǐng)? 提升鐵路道口安全水平

金川集團(tuán)股份有限公司? 楊文義/文、圖

鐵路道口歷來是各類安全事故的易發(fā)、多發(fā)崗位，道口管理也是鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一。對于專用鐵路，金川集團(tuán)公司近年來采取了一系列針對鐵路道口建設(shè)、改造和管理的措施，道口事故（事件）逐年下降，安全水平得到了顯著提升。

當(dāng)前，金川集團(tuán)公司正在大力建設(shè)“五階段”安全文化管控集成模式，“零傷亡、零事故”將成為新時(shí)期安全管理的核心目標(biāo)和總體任務(wù)，因此，金川集團(tuán)鐵路運(yùn)輸分公司（簡稱鐵運(yùn)分公司）以“金川模式”為引領(lǐng)，以安全物質(zhì)文化、設(shè)備設(shè)施與人機(jī)環(huán)匹配化“五階段”管控建設(shè)為途徑，切實(shí)加大人財(cái)物的投入力度，采用行之有效的安全技術(shù)措施和管理措施，提升鐵路道口的安全本質(zhì)化管理水平。

現(xiàn)狀及問題

金川集團(tuán)公司現(xiàn)有鐵路總長超過160 km，根據(jù)主流程運(yùn)輸生產(chǎn)需要，鐵路線路鋪設(shè)在選、冶、化、采、供、銷以及連接國家鐵路等各個(gè)物流運(yùn)輸?shù)耐ǖ郎希渲杏腥丝词氐揽?處，無人看守道口47處，土道口18處。鐵運(yùn)分公司目前共設(shè)有鐵路道口人員30余人。

由于金川鐵路屬于廠礦鐵路，點(diǎn)多線長，并覆蓋城市和周邊農(nóng)村，鐵路道口數(shù)量較多，安全管理難度大，潛在危險(xiǎn)隱患多。同時(shí)，隨著金川集團(tuán)主流程生產(chǎn)任務(wù)量的大幅度增長，鐵路列車運(yùn)行頻次、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量也逐年提高，加之選、冶、化廠區(qū)進(jìn)出載貨車輛的增多，這些都給鐵路道口安全管理帶來很大壓力。另外，由于歷史原因，金川鐵路部分鐵路道口的路面寬度不達(dá)標(biāo)，有些公路緊貼鐵路道口，安全間距過小，載貨車輛過道口轉(zhuǎn)彎困難、進(jìn)出廠區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)擁堵或者壓在道口限界區(qū)等現(xiàn)象。

升級改造

第一，鐵運(yùn)分公司根據(jù)集團(tuán)公司生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展需要，對部分比較繁忙或存在重大危險(xiǎn)因素的鐵路道口逐步進(jìn)行了立交化改造，對廠區(qū)人流比較集中的區(qū)域，以及與鐵路的交叉處所，設(shè)立了廠區(qū)人行高架橋。

第二，積極采用新型安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，對道口進(jìn)行了人機(jī)環(huán)匹配化改造。如將廠區(qū)重要鐵路道口的升降欄桿改為自動門，以避免行人盲目搶越、鉆越道口現(xiàn)象，對部分道口加設(shè)了語音信號報(bào)警裝置，并安裝道口橡膠鋪面，加裝新型減速帶等。

第三，拓寬、改造了部分“卡脖子”道口路面，以利于車流量不斷增長和本質(zhì)化安全管控的需要。

第四，嚴(yán)格依照鐵路相關(guān)法律法規(guī)，確保新設(shè)計(jì)和改造道口的安全防護(hù)區(qū)和限界區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)安全管控

合理界定

鐵運(yùn)分公司根據(jù)近年來鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和通過道口車輛型號、車流量的變化分析，按照金川模式“關(guān)鍵要害崗位”模塊化建設(shè)要求，科學(xué)合理地界定、評價(jià)了道口性質(zhì)，將鐵路道口分為關(guān)鍵、要害（重要）、危險(xiǎn)（特別）和一般道口等幾個(gè)層級，并分別制定了對應(yīng)的管控措施，同時(shí)做到了對道口管理人財(cái)物資源的最優(yōu)化、最經(jīng)濟(jì)的配置。如將有公交車通過的三礦道口、龍首道口等列為要害崗位，將有重載貨車通過、且道口兩頭有下坡道的6號崗道口以及瞭望條件不良的5號崗道口、龍首裝礦線道口等列為關(guān)鍵道口，將炸藥庫等道口列為特別道口等。對界定完成的道口，鐵運(yùn)分公司有針對性地實(shí)行了“手指口述”安全作法、崗位掛牌走到巡檢、隱患排查、事故“領(lǐng)結(jié)圖”管理、“紅區(qū)”告知與準(zhǔn)入等管控措施。

能力塑培

為了加強(qiáng)道口員的能力塑培和潛力挖掘，鐵運(yùn)分公司主要通過金川理念安全文化、行為安全文化、安全作規(guī)程、救命法則、應(yīng)急知識、“保命”與“零傷害”條款等安全知識與技能塑培道口作業(yè)人員，以提高其安全技能素質(zhì)。同時(shí)，通過建章立制，使道口員安全防護(hù)的關(guān)口前移，提前掌控列車通過信息，提前站位和瞭望，盡全力預(yù)防道口事故和意外事件，并建立了道口員安全績效動態(tài)考核機(jī)制。

定期調(diào)研

鐵運(yùn)分公司通過定期調(diào)研，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要，申請關(guān)閉了部分道口，并依法依規(guī)撤銷、取締了一些土道口和私設(shè)道口。

安全標(biāo)準(zhǔn)化

鐵運(yùn)分公司以金川集團(tuán)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)開展了鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國家鐵路道口規(guī)范和安全物質(zhì)文化、人機(jī)環(huán)匹配化分級建設(shè)要求，全面加強(qiáng)了道口標(biāo)志標(biāo)識、警示提示牌和色彩化建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場定置、人流車流和三區(qū)管控，提升了道口人機(jī)隔離、安全防護(hù)、作業(yè)環(huán)境匹配化建設(shè)水平，以及道口員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平。

加大普法

為了加強(qiáng)公司員工、市民和鐵路周邊流動人員鐵路道口法規(guī)知識教育，提升人們的鐵路安全理念文化和行為文化水平，鐵運(yùn)分公司通過定期印制、散發(fā)鐵路及道口法律法規(guī)和安全知識宣傳資料，加強(qiáng)對公司員工的考試和抽查，以使人們堅(jiān)決抵制搶越、鉆越道口、在鐵路道口盲目通過、侵界站位和停車等違法違章行為，自覺遵守道口秩序，提高鐵路道口的安全水平。

“五階段”評價(jià)

《鐵路法》《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》《鐵路道口通行規(guī)定》等法律法規(guī)都對鐵路道口的設(shè)置和管理作出了具體的規(guī)定。如《鐵路法》第四十七條規(guī)定“平交道口和人行過道必須按照規(guī)定設(shè)置必要的標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施”，《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第三十一條規(guī)定“鐵路與道路交叉處的有人看守平交道口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈、警示標(biāo)志、鐵路平交道口路段標(biāo)線或者安全防護(hù)設(shè)施；無人看守的鐵路道口，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志”等。

鐵路道口屬于“金川模式”安全物質(zhì)文化匹配化建設(shè)的范疇，安全物質(zhì)文化“五階段”安全管控模塊主要由八個(gè)要素進(jìn)行評價(jià)，分別是安全防護(hù)，人機(jī)隔離，連鎖、閉鎖保護(hù)，色彩，標(biāo)志標(biāo)識，現(xiàn)場定置管理，安全“三區(qū)”，作業(yè)環(huán)境以及設(shè)備設(shè)施和工藝系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。與其相對應(yīng)“五階段”管控：第一階段是非匹配化、非本質(zhì)化階段，第二階段是安全防護(hù)、人機(jī)隔離建設(shè)階段，第三階段是安全三區(qū)管控建設(shè)階段，第四階段是安全本質(zhì)化升級匹配化改造階段，第五階段是人機(jī)環(huán)匹配化建設(shè)階段。每個(gè)階段均有相應(yīng)的創(chuàng)建內(nèi)容和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

按照國家法律法規(guī)和金川模式安全物質(zhì)文化“五階段”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)總體分析評價(jià)，金川集團(tuán)專用鐵路道口管理已經(jīng)完成了第三階段即安全三區(qū)管控建設(shè)階段，下一步將全面建設(shè)第四階段即安全本質(zhì)化升級匹配化改造階段。

圖為金川集團(tuán)某鐵路道口。

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圖為鐵路運(yùn)輸分公司道口“紅區(qū)”管控告知牌。

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