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          外國石油公司為紛何紛外撤離伊拉克?

          2024-12-21 19:31| 來源: 網(wǎng)絡整理| 查看: 265

          外國石油公司為紛何紛外撤離伊拉克?

          來源:華語智庫?時間:2021-08-12 11:16?作者:顧正龍

          最近,一些外國石油公司紛紛宣布,計劃出售伊拉克多個主要油田的股份。輿論對此原因有多種解釋:伊拉克出臺了可能對伊拉克石油生產(chǎn)產(chǎn)生負面影響的措施,加劇了不穩(wěn)定的安全和政治環(huán)境;美軍將于2021年底正式結束自18年來在伊拉克的作戰(zhàn)任務可能引發(fā)的局勢不穩(wěn);伊拉克未能向外國公司支付合同規(guī)定的費用;以及中國在石油領域的影響力日益增強等因素。

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          撤資計劃

          據(jù)海灣地區(qū)有影響的智庫《FUTURE CENTER》網(wǎng)站8月2日刊文認為,過去二十年來,在伊拉克的外國石油公司能夠在伊拉克緊張的政治和安全條件下共存,并堅持在該國主要油田從事生產(chǎn)活動,沒有受到重大影響。然而,這些經(jīng)歷過大風大浪的西方石油公司,卻隨著最近一個時期該國政治和安全形勢的惡化,局面出現(xiàn)了變化。英國石油公司(BP)、美國“埃克森美孚”公司、俄羅斯“盧克石油”等眾多外國公司紛紛考慮要退出伊拉克。這些公司分散在伊拉克許多地區(qū),其中特別是南部地區(qū),從事石油開采和生產(chǎn)的跨國石油公司。關于這幾家公司表示希望退出伊拉克市場,伊拉克石油部長伊赫桑·阿卜杜勒·賈巴爾7月4日說,他們各自擁有伊拉克主要油田的控股權,是這些領域的主要運營商。而其余的油田所有權則由中國公司和伊拉克政府擁有的公司分配,這種類似情況以前也發(fā)生過,荷蘭-英國的貝殼公司曾從伊拉克撤回了投資,并于2018年出售了其在巴士拉Majnoon油田的股份。

          這些公司均未提供從伊拉克撤資的詳細理由,只有英國石油公司表示,將與中國石油天然氣集團公司合作成立一家可能由合伙企業(yè)擁有的獨立公司,新公司擁有獨立于母公司的財務狀況,作為英國石油公司希望將化石燃料活動與母公司分開計劃的一部分。

          埃克森美孚(ExxonMobil)已通知伊拉克政府,它堅持以不超過4億美元的價格出售其在西庫爾納-1油田的股份,伊拉克石油部長稱這一價格太便宜,表明該公司希望迅速離開伊拉克。俄羅斯的盧克石油公司向石油部發(fā)出通知,表示希望將其持有的西庫爾納-2股份出售給中國投資者。但據(jù)伊拉克石油部長8月1日透露,該項計劃沒有批準。

          如無意外,截至今年年底之前,歐美四大石油巨頭在伊拉克的業(yè)務所剩合計不足100億美元,相當于2013年高峰期時的5%左右。

          撤資原因

          促使外國石油公司退出伊拉克石油市場的原因很多,主要涉及安全、政治和經(jīng)濟因素,其中最突出的是:

          1、伊拉克政府違反其對公司的財務義務。2016年,伊拉克因油價暴跌而遭受嚴重金融危機,迫使它推遲根據(jù)與伊拉克政府簽訂的合同向西方公司支付經(jīng)營油田的費用。不僅如此,外國公司還認為伊拉克石油部支付的費用并非可有可無的投資獎勵金。伊拉克石油部長早些時候曾說,埃克森美孚在伊拉克的利潤每年不超過1億美元,回報很弱,怎么獎勵?

          2、伊拉克的安全環(huán)境對外國公司造成壓力。近年來,外國石油公司及其雇員一直是伊拉克境內武裝組織(如ISIS等恐怖組織)以及部署在伊拉克的什葉派武裝民兵反復襲擊的目標。石油公司經(jīng)常被迫向武裝部族甚至一些武裝團體支付特許權使用費,以求保護。埃克森美孚公司(ExxonMobil)領導的美國公司在最近幾個月一再受到襲擊,其總部已經(jīng)撤離了員工。此外,過去民眾的抗議活動導致伊拉克南部一些油田的生產(chǎn)停工。

          3、不堪重負的無形成本。著名的石油資訊網(wǎng)站OilPrice在一篇研究報告中指出,伊拉克石油系統(tǒng)的貪腐現(xiàn)象是導致外國公司撤資的重要原因之一。國際非政府組織透明國際(TI)在2020年發(fā)布的180個國家廉潔度排行榜中,伊拉克位居倒數(shù)第6,由此可見其整個政治生態(tài)。作為油水最多的石油領域,自然要比其他領域更加嚴重些。在伊拉克的外國企業(yè)通常要支付給一些腐敗官員的隱金費用。例如,外國石油公司向控制伊拉克港口裝卸的民兵支付特許權使用費,以換取石油設備和機械的放行。

          4、二是中企石油公司的大規(guī)模涌入。據(jù)有關材料顯示,僅僅今年內,中石油獲得了West Qurna 1項目32.7%的股權和開發(fā)許可;中國石油工程建設公司(CPECC)拿下了Majnoon項目中一項價值1.21 億美元的工程合同;中國海隆石油服務工程公司獲得了該項目的另外兩項工程中標(包括獨自鉆探80口井和與伊拉克合作鉆探43口井;中石油在伊拉克的一家代理公司拿下了魯邁拉油田項目46.4的股權。西方巨頭們已經(jīng)在這塊土地上享受夠了豪利的日子,中企的競爭會削弱其利潤,所以他們便選擇另尋他處。

          5、許多外國石油公司正在重組其業(yè)務,處置化石燃料資產(chǎn),投資清潔能源受到股東的壓力,甚至對類似英國石油公司的天然氣的關注等其它原因,導致外國公司考慮離開伊拉克。如殼牌在收購BG集團(BG Group)后,也撤出了伊拉克,作為重組全球業(yè)務計劃的一部分。

          伊拉克面臨的選擇

          當然,伊拉克石油部已宣布,它渴望外國石油公司繼續(xù)在伊拉克的工作,因為后者具有高技術能力、先進的技術能力,有助于穩(wěn)定石油生產(chǎn),便利伊拉克進入各種市場,此外還與主要國際大國保持政治利益。伊拉克總理穆斯塔法·卡迪米最近表示,如果埃克森美孚離開伊拉克,他希望另一家美國公司取代該公司。事實上,伊拉克需要采取更有效的行動,維持外國石油公司在伊拉克的投資,伊拉克政府應審查并履行其與這些公司的合同義務,以便后者參與石油項目,并使與這些公司進行的石油交易,能夠使他們更有利可圖地改善與不同黨派的關系。

          可以預料,外國公司宣布從伊拉克撤資是向伊拉克政府施加壓力,旨在迫使伊拉克政府改善其在財政和安全狀況的不斷惡化。應該指出的是,像英國石油公司這樣的外國公司不會輕易放棄在伊拉克的戰(zhàn)略資產(chǎn),特別是魯邁拉油田,該油田占伊拉克產(chǎn)量的三分之一以上。

          如果外國公司堅持離開伊拉克,伊拉克政府別無選擇,只能通過國有石油公司管理這些油田,或者允許中國公司購買該公司即將出售的股份,因為中國企業(yè)在應對伊拉克困難的環(huán)境方面表現(xiàn)出了高度的靈活性,而中國政府似乎準備抓住這一機遇。



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